中共新乡市教育局委员会文件
新教发〔2013〕41号
中共新乡市教育局委员会
关于转发《中共新乡市委关于认真学习贯彻
党的十八届三中全会精神的通知》的通知
局属各单位党委（总支、支部）：
根据中央、省市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的决定要求，为保证学习效果，现将《中共新乡市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的通知》（新发〔2013〕14号）转发给你们，请结合教育实际，认真抓好贯彻落实。
一、高度重视
党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，是对全面深化改革的又一次总部署、总动员。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。学习宣传和贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步推进深化教育领域的综合改革，是我市教育系统当前和今后一个时期的首要政治任务。各基层党组织要高度重视，切实加强组织领导，精心筹划实施，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。
二、深刻领会全会精神
要迅速组织本单位干部师生认真学习党的十八届三中全会精神，尤其是原原本本学习全会公报、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》及关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明，努力做到学懂、学深、学透，切实把思想和行动统一到全会精神上来。
要通过集中宣讲、专题报告会、座谈研讨会等形式，广泛开展学习研讨等活动，引导广大干部师生主动学习、自觉学习，全面深刻地领会三中全会精神，领会关于教育综合改革的总体思路和具体举措，进而深刻理解全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路、目标任务及相关要求，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，围绕办好让党放心、让人民满意教育的要求，不断推进教育教学改革。
局党委将适时组织召开学习贯彻三中全会精神研讨会。
三、研究制定贯彻措施
要立足实际，把学习研讨活动与教育教学工作实际结合起来，把贯彻落实三中全会精神与推进深化教育改革、促进学校内涵发展结合起来，进一步谋划本单位的改革思路和创新举措，努力在人才培养模式改革、办学体制改革、教育管理体制改革、教师制度改革等方面取得新的突破。要根据三中全会有关精神和要求，认真谋划本单位2014年度的工作，真正把三中全会精神落到实处。
各单位的学习贯彻情况请及时报教育局党委办公室。
联系电话：3519017
邮箱地址：db0373@163.com
附件：《中共新乡市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的通知》
中共新乡市教育局委员会
2013年11月27日
中共新乡市委文件
新发〔2013〕14号
中共新乡市委关于认真学习贯彻
党的十八届三中全会精神的通知
各县(市、区)党委,市委各部委,市直机关各单位党组(党委),各大型企业和大专院校党委,各人民团体党组:
根据《中共河南省委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的决定》(豫发〔2013〕11号)和全市领导干部会议要求,现就全市认真学习贯彻党的十八届三中全会精神通知如下。
一、充分认识党的十八届三中全会的重大意义,迅速掀起学习宣传贯彻热潮
党的十八届三中全会是在我国发展进入新阶段、改革进入攻坚期和深水区的新形势下,召开的一次极为重要的会议,全会对在新的历史起点上全面深化改革作出了战略部署。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,是向全党全国发出的深化改革开放新的宣言书、新的动员令,是具有划时代意义的纲领性文件,必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。全会强调全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,并围绕经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设体制,重点部署了15个领域的改革任务,在理论上有诸多重大创新,在政策上有一系列重大突破,彰显了全面深化改革的坚定信心和决心,深切回应了基层党员干部和广大民众的期待。对全会的重要论述、重大部署,我们要深刻领会内涵,准确把握实质,找准着力点,明确突破口,全面攻坚,深入推进,确保改革取得实效。
省委结合河南实际,召开全省领导干部会议,对学习好贯彻好落实好党的十八届三中全会精神作出了全面安排部署,并下发了《中共河南省委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的决定》。各级党组织要组织全体党员,采取多种学习形式,坚持集中学习与自主学习相结合、系统学习与专题学习相结合、日常学习与培训学习相结合、请进来与走出去相结合,做到原原本本学、结合实际学、深入思考学,使每个党员学深悟透、融会贯通、了然于胸、学以致用。作为党员干部,特别是领导干部更要善于把握大势,在学习研究宏观经济形势和政策上先学一步、学深一步,切实增强工作的主动性和前瞻性。要安排制定我市党员干部的学习培训计划,将学习党的十八届三中全会精神作为干部培训、党员培训和公务员培训的重要内容。要把大力宣传全会精神作为当前首要政治任务和头等大事,把中央主流媒体上权威人士的解读汇集成册并印发,以新颖的视角和喜闻乐见的形式,广泛宣传会议精神和各级各部门学习贯彻会议精神的有关情况、经验做法、主要成效,及时报道党员干部的学习体会和反响评价。要切实做好深入阐释和解疑释惑工作,善于回应干部群众关心的重大思想认识问题、敏感问题、热点问题,做到深入群众、深入人心,最大限度地凝聚全市改革共识,为顺利推进改革营造良好社会环境。全市各级各部门要以党的十八届三中全会精神为指导,及早动手,迅速行动,认真分析研究制约新乡发展的体制机制障碍,找准改革的着力点和突破点,进一步理清改革思路、明确改革重点、创新改革举措,抓紧制定我市的改革方案,应该改又能够改的要坚决改,应该改而不具备条件的要创造条件改,真正把全会精神转化为进一步加快推进新乡改革发展的强大动力。
二、全面深化各项改革,释放激活推动发展的强大动力
以改革推动新乡综合实力再上新台阶。紧紧围绕综合实力迈入全省第三位的目标,牢牢抓住发展第一要务,抓住机遇,深化改革。深化财政改革,逐步建立行之有效的全过程预算绩效管理机制,规范地方债务管理。推动国有企业完善现代企业制度,支持民营经济做强做大。实施创新驱动发展战略,抓好创建国家创新型试点城市和全国质量强市示范城市工作,不遗余力地发展战略性新兴产业,优化调整产业结构,抢占新一轮发展制高点。完善农业科研机构院地合作机制,健全农业支持保护体系,构建新型农业经营体系,不断深化农民权益保护等领域改革,赋予农民更多财产权利。坚持重大项目推进周例会、市级领导分包责任制、重点项目建设责任制和“广范围、多参与”联审联批等制度,加快推进项目建设。全面推进外来投资项目代理制,持续优化经济发展环境。用足用活我市作为全国农村改革试验区、省统筹城乡发展试验区的政策机遇,有效破解土地、资金等难题,推动新型农村社区建设实现良性循环、可持续发展。
以改革推动政府职能转变取得新突破。以转变政府职能为核心,深入推进政府机构改革和行政审批制度改革,不断强化服务型政府建设。抓好政府职能转变的“接、放、管”,最大限度整合政府部门职责,理顺部门职责关系,健全部门协调配合机制。继续简政放权,全面清理、取消、整合、下放行政审批事项,向市场放权,向企业放权,向社会组织放权,激发发展活力。研究建立机构编制管理新机制,为全面深化改革创造条件、打下基础。
以改革推动文化和精神文明建设迈出新步伐。改革传统的宣传思想工作方式方法,持之以恒地学习弘扬史来贺、吴金印等先进群体精神,深入挖掘新乡先进群体现象产生的文化因素和环境土壤,大力培育和践行社会主义核心价值观,推动先进群体由“新乡现象”向“新乡品牌”、“新乡模式”转变,实现由典型到群体,再到全社会的裂变。深化“德润新乡”建设,实现全市公民道德素质、社会文明程度、城市文化发展和社会诚信度的新提升,叫响“好人之城”品牌。完善文化管理体制,推动政府部门由办文化向管文化转变,激发发展活力。完善网络监管机制,建立健全网络舆情处置机制,提高应对群体性事件、突发性事件和网络舆情危机的能力和水平。
以改革推动幸福新乡建设取得新进展。积极推进社会事业改革创新,持续抓好幸福新乡“五大工程”建设,深化教育领域综合改革,推进医药卫生体制改革,健全促进就业创业体制机制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持续的社会保障制度,统筹推进保障性住房、老龄妇幼和残疾人等事业发展,突出解决好人民群众在上学、就业、就医、住房等方面存在的突出问题,提升人民群众的幸福感指数。积极推进社会管理创新,健全社情民意汇集、分析、解决机制,建立重大事项稳定风险评估制度。落实国家涉法涉诉信访依法终结制度,解决好群众合理诉求。正确处理经济发展同生态环境保护的关系,健全能源、水、土地节约集约使用制度,改革生态环境保护管理体制,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,用制度保护生态环境。严格安全生产责任制,完善突发事件应急预案,保障社会大局安定有序,提升人民群众的生活满意度、安全感。
以改革推动民主法制建设开创新局面。紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一深化政治体制改革,推动人民代表大会制度与时俱进,坚持人民主体地位,加强人大常委会同人大代表的联系,充分发挥代表作用。推进协商民主广泛多层制度化发展,拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。发挥统一战线在协商民主中的重要作用,发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。发展基层民主,畅通民主渠道,开展形式多样的基层民主协商,推进基层协商制度化,促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。深入推进依法治市,全面推进依法行政,提高公众法治环境满意度。深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益,维护社会公平正义。
以改革推动党的执政能力实现新提升。树立正确的选人用人导向,健全干部业绩档案,构建从经济社会发展主战场选拔任用干部的工作机制,把广大干部的精力和注意力引导到抓发展、抓落实、抓项目上来。完善干部考核评价体系,注重考核干部品行,科学设置考核内容,探索建立群众评价机制,选优配强领导班子和领导干部。创新基层党建工作,健全党的基层组织体系。健全改进作风常态化制度,着力解决“四风”问题。加强反腐败体制机制创新和制度保障,强化把权力关进制度笼子这个根本之策,完善市县两级行政服务中心、公共资源交易中心、电子监察中心和非税收入监管中心“四位一体”服务监督体系,健全从源头上防止腐败的体制机制,让权力在阳光下运行。
三、切实加强领导,凝聚加快改革发展的强大合力
改革是一项系统工程和长期任务,涉及方方面面,要与发展结合起来,整体把握,全面考量,精心谋划,科学设计,形成合力。各级党委要把全面深化改革摆在更加突出的位置,强化领导责任。市委将成立全面深化改革领导小组,负责改革的总体规划、统筹协调、整体推进、督促落实。各部门要在领导小组的指导下,既要做好自身的改革任务,也要配合其他部门推进改革。要强化监督检查,抓好跟踪督办,增强改革实效。要围绕省委提出的实施三大国家战略规划、转变政府职能、城乡一体化、新型城镇化、转型升级等重大课题,加强专题分析,破解制约改革发展的瓶颈和难题。推进我市全国农村改革试验区建设、新型城镇化、战略性新兴产业发展等重点工作,坚持上下联动,搞好对接,争取省里更大的支持,加快推进我市的改革工作。要把学习贯彻三中全会精神与扎实做好当前工作相结合,与谋划好明年各项工作相结合,与第二批党的群众路线教育实践活动相结合,统筹兼顾,相互促进,把党的十八届三中全会精神转化为推进各项工作开展的动力。
中共新乡市委
2013年11月22日
